肇庆市住房和城乡建设局关于加强房屋建筑和市政基础设施工程用工实名制管理的通知

肇庆市住房和城乡建设局关于加强房屋建筑和市政基础设施工程用工实名制管理的通知

各县（市、区）住建局、肇庆高新区人居环境建设和管理局、肇庆新区发展规划局，市安监站，各有关企业：

为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程用工行为，维护用工企业和施工现场人员合法权益，构建和谐劳动关系，保障工程质量和安全生产，根据《广东省建设工程领域用工实名管理暂行办法》（粤建规范〔2019〕1号）、《广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》（粤人社规〔2018〕14号）等有关文件精神，结合《肇庆市房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理实施细则（试行）》，现就我市房屋建筑和市政基础设施工程用工实名制管理工作通知如下：

一、实施范围

本市辖区内房屋建筑和市政基础设施工程建筑施工企业应利用信息技术手段，对施工现场人员建立基本信息档案，实行实名制管理制度。

二、实施流程

（一）施工总承包单位与工人先签订劳动合同。

（二）劳资员通过实名认证设备现场采集相关人员身份证（JPG格式，且不能大于100K）和人脸头像（JPG格式，且不能大于100K）：

1.施工总承包单位负责采集本单位进出施工现场人员信息，并负责专业分包、劳务分包企业进出施工现场人员信息上传实名制平台；

2.建设单位负责采集业主代表、监理人员等非施工企业进出施工现场人员信息，并交由施工总承包单位上传实名制平台。

（三）通过实名制前端采集设备记录工地现场人员进出工地信息，并实时上传实名制平台。

（四）通过银行提供工人工资发放信息与系统信息比对预警等应用辅助监督部门对工地进行实时监管。

三、用工实名制管理系统

房屋建筑和市政基础设施工程用工实名制管理系统分为数据管理平台（以下简称实名制系统平台）和前端数据采集设备两部分。

（一）实名制系统平台。

本市统一使用由我局提供、运维商负责维护的“智慧工地”系统实名制系统平台（网络地址：http://zjj.zhaoqing.gov.cn/smz/）。

（二）前端采集设备。

1.施工企业可以自行购买或租赁前端采集硬件设备，采集工人信息、考勤情况、劳务合同、安全培训情况、薪资发放证明等数据。

2.施工企业的前端设备应符合实名制系统平台数据对接标准（详见附件2）。

3.施工企业的前端采集设备采集的数据需通过4GVPN网络与实名制系统平台实现数据实时对接和交换。

四、实名制实施及过渡期的时间节点和要求

（一）新申领建筑工程施工许可证的建设项目，在开工前施工总承包企业必须在项目施工现场门口安装使用个人生物信息（暂限“人脸识别”技术）前端数据采集实名制设备，并向属地住建部门申领实名制管理系统帐号，接入实名制管理平台，否则不得开工。

（二）在建项目，按照属地管理原则应自本通知印发之日起1个月内完成前端数据采集设备安装或改造，并向属地住建部门申领实名制管理系统帐号，接入实名制系统平台；确因工地原因需推迟安装的，应由属地住建部门核实同意后报我局备案。

（三）不同规模的工程应采用前端数据采集设备方案：

1.1亿元以上（不含本数）的，应使用不少于2通道的智能闸机考勤机；

2.2000万元（不含本数）至1亿元（含本数）的，应使用不少于1通道的智能闸机考勤机；

3.500万元（不含本数）至2000万元（含本数）的，可使用4G云考勤机；

4.500万元以下（含本数）可使用手机考勤机（手机APP），但若现施工单位不按规定实施考勤的，将责令至少使用4G云考勤机。

五、实名制各个环节监督职责分工

（一）建筑市场管理科负责实名制系统平台建设、运行及数据备份。

（二）市安监站负责辖区内在建工程实名制的现场管理。

1.负责核实项目工程是否安装前端数据采集设备，和受理企业申领实名制管理系统帐号和接入实名制系统平台事宜。

2.日常巡查时，负责查看施工企业是否正常使用前端数据采集设备；

3.通过实名制系统平台监控施工单位项目管理班子、监理单位主要人员到岗情况，并对系统提示的考勤异常等情况及时跟进处理。

（三）建筑市场管理科会同人社部门通过实名制系统平台考勤信息与采集银行工人工资支付信息比对，跟进处理发现的异常情形。

各县（市、区）住建部门可根据实际情况确定运营模式，但需满足参数需求,并必须对接市级实名制系统平台。各县（市、区）住建部门依照职责参照上述分工执行。

如有问题，请及时反馈我局建筑市场管理科，联系电话：2232758。

附件：1.肇庆市房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理实施细则（试行）；

2.用工实名制设备参数；

3.设备对接“智慧工地”备案流程；

4.房屋建筑和市政基础设施工程用工实名制管理系统平台接入申请书；

5.房屋建筑和市政基础设施工程用工实名制管理系统平台撤除申请书

肇庆市住房和城乡建设局

                            2019年7月22日

附件2

用工实名制设备参数

考勤机具体参数：

关于闸机的要求：

1. 闸机可接受考勤机发出的信号进行闸门开关操作。

2. 闸机需要单通道支持出和入两种开门方式。

3. 闸机单次开闸只能通过一个人，不能长时间保持开闸状态。

网络要求：

1. 使用4GVPN专网卡接入。

2. 考勤软硬件平台可通过网络接入肇庆市实名制系统平台。

考勤机功能要求：

1. 设备需要支持密码保护，系统内信息不能被随意修改。

2. 设备需要有添加新工号接口，信息包括身份证、姓名、人脸图片。设备通过人脸图片(jpg)可保存该人的人脸脸识别模板，并立即支持该人员的扫脸打卡。人脸图片下发数量不超过5张。

3. 不允许多张相同的人脸录入绑定多个人员，设备需要在下发图片时提示下发失败。

4. 设备需要支持扫脸成功通知，并发送识别出的人员、时间到肇庆市平台/或已对接区市平台的客户端系统。

5. 系统不在线时设备需要支持考勤记录缓存，以便在系统重新上线时重新提交考勤记录。

附件3-1

实名制设备对接用工实名制系统平台流程

附件3-2

办理项目实名制系统平台撤除流程